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美国政府真的要关门了? |专栏

时间:2017-05-16 12:45 来源: 阅读:

若国会不采取行动,政府开支授权将会在4月28日过期

“我们不想搞僵陷入政府停摆”

到美国国会对联邦政府财政开支的授权到期时,构成一场灾难的所有元素都将到位。目前处于休会状态的国会议员将只有短暂的时间来敲定协议。

右翼共和党人看到了颁布反对者不会容忍的堕胎限制和反移民措施的机会。民主党人眼下也无意做出让步。而唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统领导下的美国政府要做到步调一致依然很难。

这样听起来政府停摆像是不可避免?

不,这种状况发生的可能性很低。

若国会不采取行动,政府开支授权将会在4月28日过期。国会有可能会宣布一到两周的延期,期间两党将会陷入唇枪舌剑,但问题到5月中旬很可能就获得解决了。

美国政府面临关门危机并非首次,上一次出现于2013年10月

特朗普的预算主管、白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)坚持表示,支出法案必须包括用于特朗普提议的、在美国和墨西哥边境修建隔离墙的资金;而对于那些拒绝配合联邦政府打击无证劳工的城市,必须切断拨款。

但民主党人不会欣然接受这些措施,也不会同意大幅削减现有联邦开支。

2017年3月,特朗普在医保法案遭到否决后,于白宫接受记者采访

这意味着马尔瓦尼提出的这些措施可能会遭弃,因为引发危机不符合特朗普以及共和党国会领袖的政治利益。考虑到3月特朗普的医改法案惨遭否决的现实,上述举措遭弃的可能性更是加倍。

“鉴于共和党控制参众两院,加上联邦政府也由共和党人执掌,我们不想搞僵陷入政府停摆。”

接近众议院领袖的俄克拉何马州资深共和党众议员汤姆·科尔(Tom Cole)说。

而这并不意味着国会的审议工作会一帆风顺。国会拨款委员会一直以相对兼顾两党立场的方式,制定能够赢得多数派支持的开支计划,但相关计划内容尚未交到任何一党的议员手中。

美国国会拨款委员会设在国会内部,主要职能是分配政府资金

约有三十多位成员组成的极右翼共和党“众议院自由党团”不会轻易妥协,他们在成功扼杀特朗普和共和党领导层发起的奥巴马医保替代法案后锐气大增。

在没有这些共和党议员支持的情况下,众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan)可能会被迫与民主党达成协议,虽然众议院领导人一直对与民主党合作深恶痛绝。

在参议院,任何开支协议也必须将民主党人的意见兼顾在内。这是因为阻挠性议事规则意味着大多数开支法案,在没有60张支持票的情况下是无法通过的。而参议院只有52名共和党参议员。

民主党人可能会尝试讨价还价,以维持奥巴马医改为低收入人士提供的保险补贴。特朗普已经威胁以此作为筹码迫使民主党同意共和党的其他医改方案。一些业内专家称,光是切断这些保险补贴的威胁都可能在医疗保险市场造成巨大破坏。

特朗普4月19日签署了一项法案,允许部分退伍士兵在私人机构接受医疗服务

考虑到特朗普很可能是虚张声势,两党在这个问题上是有可能达成某种协议的。

目前两党议员已经在合作推动几项相关议案:

为美国国家卫生研究院(National Institutes of Health)小幅提高拨款;

为退休矿工提供更高退休金和医疗资金;

【该议案由来自肯塔基州的参议院共和党领导人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)和西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)发起。】

甚至一项支出议案可以让特朗普感到略感欣慰:该议案提出给国土安全部划拨资金,但不能用于修建边境隔离墙。

4月28日的截止日期是2016年12月得知共和党将在2017年掌控联邦政府后由共和党人确定的。

当时他们以为特朗普政府只需要100天时间即可重新安排政府的优先事项。但事与愿违。所以现在他们只想让这事儿早点过去。

(本文内容不代表彭博编辑委员会、彭博有限合伙企业、《商业周刊/中文版》及其所有者的观点。)

编辑:林一丹、王倩

翻译:许子轩

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