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《人民的名义》,各国都在花式上演

时间:2017-05-17 14:04 来源: 阅读:

原标题:《人民的名义》,各国都在花式上演

一部《人民的名义》的热播,让反腐成为了热门话题。

在世界上多数国家,反腐都是一项严肃且重大的议题。为了打掉大老虎小苍蝇,各国也可谓是花样百出。今天就让刀妹带大家粗略看一看。

美国:FBI钓鱼,贪者上钩

美国人认为,要杜绝腐败,可不能指望政客们洁身自好。美国在制度上,适当的政治献金本就合规,各种游说集团、旋转门让政客们“自律”实在太难,所以就要有一系列复杂严密的监管体系。

上世纪70年代的“水门事件”发生后,美国集中出台了一系列廉政法律制度,之后又不断修订完善,其中包括《联邦选举竞选法》《监察长法》《政府道德法》《独立检察官法》《海外反腐败法》等,并设立了监察长办公室、政府道德署等一批廉政监督机构。

除了制度框架,美国政府还有一招,那就是让联邦调查局(FBI)钓鱼执法。据说,FBI反腐有一个绝招叫“sting”,这种“死盯”战术针对的是一些有腐败嫌疑的官员,简单说,就是派人故意去“腐化”你,看你意志坚不坚定,如果上钩,就立马捉住你。

曾获得奥斯卡提名的电影《美国骗局》就是从一个真实的FBI“钓鱼反腐”故事改编而成,刀妹觉得这或许是美版的《人民的名义》。影片中,克里斯蒂安·贝尔饰演的骗术高手艾文被FBI抓捕后,同FBI官员做了交换,他们合作通过诈骗设局钓出贪污腐败的政府官员。

而这个故事的灵感就源自美国轰动一时的“阿伯斯坎”行动。1978年,美国FBI在行动中通过钓鱼执法,一举拿下参议院议员一名、众议院议员六名、费城市议员一名和移民局官员一名,开创了当时美国民选官员贪腐落马之最。

2007年,FBI出动了100多名特工,分头抓捕了新泽西州11名政府官员,他们接受了一名承包商的贿赂,并承诺帮助该承包商获得项目。万万没想到,这个承包商就是FBI的特工。

这种“钓鱼执法”的思路,听起来就很好莱坞大片,争议也向来很大。然而其实并不是没有地方模仿这种方式。据说,中国香港廉政公署就曾培养了50多名“卧底”进行反腐,而且创下了高达100%的监控成功率。

印度:你的钞票作废了

看完了好莱坞,我们来看看宝莱坞。印度这个国家,刀妹真是越来越爱写了。它解决问题的思路有时真的有点清奇,分分钟让人想尬舞。

印度是一个腐败横行到世界闻名的国家,网上有个说法挺有趣,说,不是民主国家印度搞了腐败,而是腐败国家印度搞了民主。

有著名经济学家总结,印度的腐败叫“完全多元化式”腐败。其他地方的腐败,可能是链条式的,就是你一个项目搞定需要100个章,商人贿赂个牵头官员,就能把100个都搞定了。而在印度的公务员制度下,每个官员都是个体,你要盖完这100个章,你就得贿赂好100个人。

怪不得印度速度被称为“慢吞吞”。

而这届印度领导人莫迪,是非常有魄力想改变这个状况的。去年11月8日,他大手一挥,为了打击腐败和黑钱交易,市面上流通的500卢比和1000卢比两种大额钞票直接被判了“死刑”,而且几乎是立即执行。这很好理解,贪官们为了防止银行追踪,收受贿赂使用现金居多,这样一来,他们要么冒着暴露的风险把钱拿到银行换掉,要么只能暗搓搓地把废币自行销毁了。

乍一看,莫迪这招挺高啊。但这种强制的“休克疗法”肯定至少在短期内会带来比较严重的负面效应。“废钞令”一出,老百姓们到银行排队换钞成了头等大事,ATM没有钱、彻夜排队等新闻屡见报端。“废钞令”颁布十几天后,全印度至少有55人因换钞死亡。

换币在给民众生活带来不便的同时,也对国家经济产生冲击,各行业资金短缺,工厂停产,生产和出口锐减,权威机构纷纷对印度经济作出减速0.7%到4%不等的预测。

不仅仅是发展中国家,发达经济体也曾有过废除大面额钞票的行动或计划,主要理由都是打击犯罪和贿赂活动,比如欧洲央行2016年宣布,其大约在2018年底将永久停止印制和发行500欧元面值的纸币,新加坡也在2014年废除了其万元大钞。

发展中经济体废钞后,大多选择了发行新货币,而发达国家则更近一步,开始研发数字货币。北欧国家丹麦就即将成为世界上第一个无现金国家。

所以,反腐的最终形态,其实是数字货币吗?

日本:特搜部还是带路党?

日本打击政界腐败有一个十分有名的组织,叫东京地方检察厅特备搜查部,简称“特搜部”。

这个特搜部厉害了,它就像一个隐秘的特别行动队,专门针对政治家贪污、大规模偷税漏税、经济贿赂案件进行调查,搞下台了不少首相和大臣。特搜部在国会议员会馆八层办公的时代,曾流传“八楼只要跺一跺脚,整个永田町(日本政府机构集中的地区,类似于我国的中南海)都要发抖”的说法。

然而“特搜部”的反腐是否公正,就要打个问号了。

这里就先得说说特搜部的历史。据《环球人物》杂志报道,特搜部的起源与驻日美军关系密切。第二次世界大战后,日本被盟军占领。当时,日军曾隐藏了大批物资,为搜查这些隐藏的物资,以麦克阿瑟为首的盟军司令部成立了一个名为“别动队”的组织,其成员通晓英语,崇拜和接受英美社会理念。比起美国人,别动队更熟悉日本,为美军查获了不少日军藏匿的资产,立下了汗马功劳。

后来,美军在日本政坛的影响逐渐淡化,但别动队这个组织却被保留下来,成为特搜部的前身。帮着美军找自家东西,这不是带路党么?

所以特搜部的反腐,总给人感觉带有政治色彩。最起码,有哪个日本领袖想让日本从美国脚底下站起来,就会立马被搞。田中角荣被特搜部八出收洛克西勒公司贿赂,随后被迫下台;小泽一郎被爆收了建筑公司的钱,也辞掉了党首职位;鸠山由纪夫也被指控从母亲手里拿钱,却没有交赠与税。

然而,当年特搜部追着田中角荣受贿的5亿日元不放,而对其他25亿的中间人、甲级战犯儿玉誉士夫不闻不问。不说远的,安倍的“铁磁”前经济产业大臣甘利明,收受上千万日元的贿赂,无论性质还是金额,本应坐牢,却仅仅是辞职了事。

特搜部如此偏颇的反腐,让人难免想问问,你是日本政坛的开封府衙,还是美国爸爸在日本设立的东厂西厂啊?

说个花絮,特搜部曾有个声名远扬的“鬼判事”田中森一,在离开特搜部后摇身一变,成为了日本最大的黑社会组织“山口组”的首席法律顾问。这旋转门,啧啧啧。

俄罗斯:寡头你别跑

说到反腐,刀妹觉得不得不提一下俄罗斯。俄罗斯可以说是世界上最铁腕反腐的国家之一,但非常讽刺的是,它也是大国中腐败问题最严重的之一,有人说,腐败掏空了俄罗斯经济。

1996年3月的一天,叶利钦秘密召见了7个金融寡头。这些寡头大多在在苏联解体后经济私有化进程中发了国难财,他们控制俄罗斯的各行各业,随后甚至随意安排政府官员。

普京上台后,对寡头的政策也渐渐转向凌厉,铁腕手段频出。现在这7位寡头大多没有什么好下场:霍多尔科夫斯基(已入狱)、古辛斯基(流亡以色列)、别列佐夫斯基(丧命英国)、斯摩棱斯基(几近破产)、维诺格拉多夫(已破产)、马尔金(开赌场度日)、弗里德曼(低调成功)。

当然,俄罗斯反腐任重而道远,这或许不是仅仅处理掉几个寡头可以解决问题的,太多历史问题、制度问题捆绑着这个大国,它只能边向前走、边卸包袱。

巴西:高官大批倒

腐败问题也是南美国家的顽疾。2014年,巴西媒体曝光了巴西石油公司高层利用外包工程收受贿赂的丑闻,涉及数百名企业家和政治家,是巴西史上最严重的贪腐案。

随后,巴西启动了名为“洗车行动”的调查。巴西历史上第一位女总统罗塞夫被罢免,而继任总统特梅尔刚刚上任,就受到了反腐调查,他在出任代总统不到一个半月的时间内,就有两名内阁部长被迫辞职。

但大批政客的辞职、倒台并没有平息这个国家人民的怒火,成千上万的巴西人,依然涌上街头表达愤怒。

反腐:人民的名义

说了这么多,究竟怎样的反腐才是最有效率的?

其实各国国情不同,反腐无国界、方法有区别。比如对于一些东亚国家,由于儒家文化的影响,老百姓都认为官员需要“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,新加坡那种高薪养廉的政策比较难普及。

印度休克疗法般的“废钞行动”,利弊孰大尚且难以估量。而南美那种动辄撤掉十几个部长的场面,很难想象在一个大国发生。

刀妹曾想,为什么一部《人民的名义》,成了跨年龄段的爆款?

或许是因为它真实地反映了老百姓的愿望和诉求。一个公平、清廉的社会,对越平凡的人,就越珍贵。而这种希望期盼廉洁的心,是没有国界的。

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